ИНФОРМАЦИОННАЯ СПРАВКА ПО ВОПРОСАМ ЗАЩИТЫ ПРАВ РЕБЕНКА В ИЗРАИЛЕ
главная     пред   след
главная     пред   след

При решении всех вопросов, связанных со статусом несовершеннолетних, в
израильском праве действует общий принцип  предпочтения блага и интересов
ребенка.

I.  В целях повышения эффективности мер по предотвращению насилия в семье, в
1991 году был принят «Закон о предотвращении насилия в семье». В соответсттвии с
данным Законом, любой член семьи, которому известно о насилии в семье, или
страдающий от насилия, а также в случае опасения, что в семье может произойти акт
насилия, вправе действовать в одном из следующих направлений:
1)   обратиться в социальную службу;
2)   обратиться в полицию;
3) обратиться в суд в целях получения судебного расоряжения в отношении
предотвращения насилия.
      Данный Закон, говоря о насилии по отношению к детям, защищает их не только от
насилия со стороны членов чемьи, но и от насилия, которое применяет по
отношению к ним любой человек, находящийся в их окружении и несущий за них
определенную ответственность.
      К насилию могут быть отнесены:
-избиение, нанесение ударов или пинков, таскание за волосы или за уши.
       Просьба на получение ордера на защиту заполняется на специальном бланке и
подается в срочном порядке на рассмотрение дежурного судьи. Суд рассматривает
такие просьбы в ускоренном порядке, причем ордер можно получить и без
присутствия второй стороны, с условием, однако, что процесс по просьбе на ордер с
участие второй стороны будет назначен не позднее, чем через семь дней после
выдачи ордера.  
       Просьбу на ордер может подать также полиция, представитель юридического
советника правительства и служащий специального управления по предоставлению
средств судебной защиты.
        Суд проверит действительность причин для обращения в суд и в зависимости от
обстоятельств может подать специально распоряжение в целях предотвращения
насилия, в частности, содержащее следуюшие указания:
-выселение проявляющего насилие из дома и наложение запрета на появление в нем;
-наложение запрета на приближение к дому, где проживает тот кто терпит насилие;
-наложение запрета на появление в школе, где учится ребенок;
- запрет приближаться к членам его семьи на определенное расстояние.
    Суд вправе выдать ордер на защиту против лица, если он убежден в том, что
непосредственно до подачи просьбы на ордер данное лицо совершило какие-либо
насильственные действия или сексуальное преступление по отношению к члену
семьи. Для выдачи ордера не обязательно даже, чтобы был совершен физический
контакт между «агрессором» и потерпевшим. Достаточно того лишь, что в его
поведении кроется реальная опасность для членов семьи.
        Ордер на защиту является временным и выдается на срок не более трех
месяцев. Суд может время от времени продлевать этот срок, с условием, что общий
срок ордера не будет превышать шести месяцев. Если, однако, несмотря на
прошествие шести месяцев, опасность насилия не исчезла, суд может выдать ордер,
не ограниченный во времени.
        Если муж или жена, против которого судом дан ордер на защиту, нарушают
условия ордера, например, пытаются общаться с членами семьи или угрожают им по
телефону, пострадавшая сторона может незамедлительно обратиться с жалобой в
полицию, и одновременно — в суд со специальной просьбой. В случае, когда подана
жалоба в полицию, полицейский вправе арестовать нарушителя ордера
незамедлительно и без специального обращения в суд.
        Защита от насилия в семье, предусмотренная законом, распространяется не
только на случаи физического насилия, но также и на случаи насилия морального.
Лучше всего позицию законодательной и судебной власти к моральному насилию
выразил судья Менахем Алон в прецедентном решении Верховного суда: «Моральное
насилие может быть даже более тяжелым, нежели насилие физическое,… когда
поведение ответчика выражалось в непрерывных оскорблениях, злонамеренности,
унижениях и ругани, пусть и не дошедших до физического насилия, недопустимо
обязывать истицу жить с ним под одной крышей. Уже не раз говорилось, что жена и
дети имеют полное право на спокойную и мирную жизнь, и это право может быть
нарушено не только физическим насилием со стороны мужа, но и насилием духовным,
которые иногда причиняет вред гораздо больший, нежели физическая агрессия».
       Полномочия суда при решении проблемы насилия в суде весьма широки, и он, к
примеру, может обязать агрессора пройти курс лечения у психиатра с предписанием
предоставления постоянного отчета суду о прохождении курса лечения.
       Кроме этого закона, существует еще целый ряд норм, посвященных
предотвращению насилия, например Уголовный закон предусматривает специальные
положения для «агрессора» в семье – насильственные преступления, совершенные в
отношении члена семьи, считаются более тяжкими и влекут более строгую
ответственность

II.   В соответствии с «Законом об обязательном образовании – 1949 года», каждый
ребенок имеет право на получение бесплатного образования в течение 13 лет. Школа
вправе взимать платежи за дополнительные услуги, такие как обучение плаванию,
экскурсии. В обязанности школы входит предотвращение ситуаций, когда ущемляются
какие либо права ученика вследствие неплатежеспособности его родителей.
Специальная комиссия, состоящая из представителей школы, родительского
комитета и местной влачти, определяет какие семьи имеют право на получение
частичного или полного освобождения от возлагаемых на них платежей вследствие
тяжелого материального положения.
       В соответствии с указаниями Министерства образования к любому акту насилия
со стороны учителей следует относится как к уголовному преступлению. Закон
требует сообщения в полицию о любом проявлении насилия по отношению к детям в
рамках школы, а также при наличии опасения, что может быть осуществлен акт
насилия. Директор или представитель администрации школы, а также учитель в
случае сокрытия такой информации могут быть привлечены к уголовной
ответственности и приговорены к тюремному заключению.

III.   Согласно Закона о гражданстве 1952 года, родители ребенка, являющегося
гражданином Израиля, вправе подать заявление об отказе от гражданства от имени
ребенка, при условии, что на день подачи такого заявления этот ребенок и его
родители не являются жителями Израиля.


     Если один из родителей ребенка остается гражданином Израиля, то гражданство
ребенка не отменяется.
       Если ребенку исполнилось 16 лет, то для отказа от израильского гражданства
требуется его письменное заявление.
        Министр МВД Израиля может не утвердить отказ от гражданства ребенка, если
найдет к тому особую причину, оправдывающую оставление израильского
гражданства.

IV.    В Израиле родители вправе не только распоряжаться имуществом ребенка, но и
определять его образ жизни: место жительства, образовательные и  воспитательные
учреждения, и, разумеется, вероисповедание. Однако в  вопросе смены
вероисповедании закон устанавливает некоторые ограничения. Смена
вероисповедания ребенка в возрасте до 10 лет возможна только при согласии обоих
родителей или по специальному разрешению суда. Смена вероисповедания ребенка
в возрасте, превышающем 10 лет, требует также и его собственное письменное
согласие.

V. В системе судопроизводства Израиля, отдельно выделены суды по делам
несовершеннолетних, которые рассматривают правонарушения со стороны
несовершеннолетних. Судебное разбирательство над несовершеннолетними
происходит при закрытых дверях. Суд вправе обязать родителей присутствовать во
время судебного процесса.
     Закон о несовершеннолетних- 1971 года, запрещает арест детей моложе 12 лет в
любом случае. Можно задержать ребенка моложе 12 лет для необходимых выяснений
не более чем на 2 часа.
       В соответствии с Инструкцией полиции, арест детей должен производиться
только полицейскими занимающимися несовершеннолетними. Во время ареста
действия полиции должны как можно меньше привлекать соседей, друзей, прохожих и
т.д..  Запрещено надевать на детей наручники.

       
Адвокат
Борис Бронштейн